一、明确加强制度建设是推动多党合作事业的重要保障

  加强多党合作制度化规范化程序化建设，充分发挥制度效能，根据新时代新要求，深入贯彻落实中央、省、市委有关文件精神，对以往在多党合作中好的做法、好的经验进行总结，形成与之相适应、相配套的政策体系和制度规范，并加以贯彻和落实，推动我国的多党合作事业在理论上更加成熟，政策上更加规范，程序上更加合理，实践上更加有效。

1. 加强制度建设是推动多党合作事业高质量发展的重要保障。健全完善多党合作相关制度体系，有利于党委政府进一步提高思想认识，为民主党派履职尽责、发挥作用创造良好的外部环境；有利于民主党派了解国情民情，整合人才资源，全面提升整体素质，使之与建设新时代中国特色社会主义参政党的要求相适应。

2.加强制度建设是推进社会主义协商民主建设的重要保障。加强多党合作和政治协商相关制度体系建设，有利于扩大各界人士有序政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，实现中国共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为建设社会主义政治文明贡献力量。

3.加强制度建设是凝心聚力推动“强富美高”新常州建设的重要保障。加强多党合作制度化建设，有利于凝聚人心，汇聚力量，切实增强民主党派组织的凝聚力、向心力和影响力，充分发挥党派特色和优势，推动各项工作平稳有序高效运行；有利于党委和政府广纳群言、集思广益，促进科学决策、民主决策、依法决策，凝心聚力为推进高质量发展走在全省全国前列贡献智慧和力量。

二、“四项机制”推动多党合作规范化程序化建设

常州市委高度重视多党合作事业发展，重视发挥民主党派作用，努力为民主党派履职尽责创造条件。近年来，常州市委重视加强制度建设，出台了一系列加强多党合作和政治协商制度的文件，为民主党派参政履职、发挥作用提供坚实的制度保障。

1. 建立民主协商工作机制。常州市委相继出台《关于加强社会主义协商民主建设的实施办法》《关于加强政党协商的实施细则》等，每年初，常州市委制定年度政治协商计划，就事关全市经济社会发展中的重大问题与各民主党派、工商联和无党派人士进行协商座谈，听取意见建议，如通报全市立法工作情况并就两部地方性法规征求意见建议；举办全市党风廉政建设情况通报会、上半年经济社会发展情况通报会等，并按计划抓好落实，全年开展政党协商不少于6次，进一步增强了政治协商的计划性和实效性。

2. 完善参政履职工作机制。常州市委、政府大力支持党外人士围绕全市工作中心履职尽责、发挥作用，相继出台《关于进一步支持民主党派和无党派人士参政议政的意见》《关于支持民主党派开展重点考察调研的实施意见》《关于进一步加强政府部门与民主党派、工商联对口联系工作的意见》《关于进一步规范和完善特约工作的意见》等，进一步加强民主党派参政履职的制度化建设，优化党外人士履职环境。目前，全市共有26个政府部门与民主党派、工商联开展对口联系工作，在10个政府部门和司法机关重点开展特约工作。

3. 健全联谊交友机制。2006年，常州市委出台《关于建立市委常委与党外人士联系交友制度的意见》，2017年，制定《关于市委常委与民主党派市委、市工商联建立工作联系制度的意见》，进一步拓展市委常委与党外人士联系交友的深度和广度，切实加强和改进市委对常州统一战线和多党合作事业的领导。同时，制定形成《各民主党派常州市委关于进一步加强与中共常州市委统战部工作联系若干问题的座谈纪要》，进一步提升民主党派工作科学化规范化水平。

4. 建立党外代表人士工作机制。常州市委高度重视党外代表人士队伍建设，出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》《关于党外代表人士队伍建设“十百千工程”的实施意见》等，积极构建培育党外代表人士的阵地、发挥党外代表人士作用的平台，推动常州党外代表人士队伍不断巩固壮大。重视培养党外干部，支持党外干部开展工作，保证党外干部真正有职有权有责有为。目前，全市党外干部配备情况在全省位居前列。

三、加强制度化建设推动多党合作事业高质量发展

积极探索科学有效的工作途径和方法，深入推动多党合作制度化建设，加大贯彻执行力度，使之在政策上规范化、在制度上完善化、在运行程序上法制化，为民主党派履职尽责、发挥作用创造更加良好的环境，积极构建和谐政党关系。

1. 解放思想，提高认识。各级党组织进一步提高政治站位，增强政治自觉，认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中的相关要求，加强对多党合作和政治协商的领导，加深对民主党派工作重要意义的思想认识，充分发挥民主党派在国家政治生活中的积极作用。把多党合作理论教育纳入中共党校、行政学院、社会主义学院教学内容，让广大干部了解党派知识，了解民主党派基本情况，支持民主党派工作。各级统战部门切实担负起相应责任，进一步解放思想，切实提高新形势下加强多党合作和政治协商制度建设重要地位和作用的认识，加深对各项文件精神实质的理解，着力解决在多党合作和政治协商制度中存在的薄弱环节和实际问题，巩固行之有效的制度和做法，进一步推动制度化、规范化、程序化建设，形成全党重视、加强统战工作的良好局面。党和政府的主流媒体加大多党合作制度的宣传力度，宣传民主党派工作及其成员所取得的成绩，进一步扩大党派社会影响力。

2. 健全制度，创造条件。结合贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》等文件精神，在政党协商、参政议政、民主监督的内容、程序、反馈等环节上进一步细化规定，使多党合作和政治协商制度的体系内容更加完善、工作机制更加健全、实施过程更加规范。制定出台关于支持民主党派加强自身建设的相关文件，为提升民主党派“五种能力”建设，建设中国特色社会主义参政党提供制度保障。探索建立民主党派专项民主监督工作机制，开展民主党派专项民主监督，进一步拓宽民主党派民主监督渠道。

3. 加强宣传，狠抓落实。加强组织领导，将制度执行作为重要工作抓好，保证各项制度有效执行。加强制度宣传教育，通过组织集中学习、举行推进会等方式，既宣传制度规定了什么，也宣传制度如何执行、如何落实、如何监督，最大限度扩大制度的透明度和影响力，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。加强监督检查，推动各有关单位将制度执行情况纳入部门综合考评和领导干部述职述廉内容，确保制度执行顺畅高效。如进一步丰富政党协商内容和形式，积极探索约谈协商，中共市委领导与民主党派市委领导不定期进行小范围谈心、个别恳谈，完善与民主党派市委书面沟通协商形式，视情就有关政策、文件和工作书面征求民主党派意见；党委负责同志积极与民主党派代表人士开展联谊友交，及时掌握思想动态，听取意见建议，加强沟通引导；有关政府部门和司法机关从坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治高度和互利共赢的现实角度，进一步增强开展对口联系工作、特约工作的主动性、积极性和责任感，推进对口联系工作、特约人员工作稳步深入开展。